各造價咨詢企業(yè)：

 

為規(guī)范我市工程造價咨詢行業(yè)的市場秩序，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境，合理確定和有效控制工程造價，根據《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部149號令）、《深圳市建設工程造價管理規(guī)定》（深府240號令）等法律法規(guī)，結合深圳實際，我站制定工作方案,對全市的119家工程造價咨詢企業(yè)（本地企業(yè)87家，外省、市造價咨詢企業(yè)在深圳的分支機構32家）開展了年度執(zhí)法檢查活動。現將檢查情況通報如下：

 

一、總體情況

 

本次檢查共成立4個現場檢查組和5個成果文件審查組。6月29日至7月10日，現場檢查了各造價咨詢企業(yè)的資質、人員和經營管理等情況，抽取工程造價成果文件82份（每家企業(yè)1份，5家本地企業(yè)未提交成果文件，外省、市造價咨詢企業(yè)在深圳的分支機構未抽取成果文件）。為增進溝通和方便企業(yè)辦事，本次現場檢查還增加了座談及發(fā)放辦事指南的環(huán)節(jié)，現場檢查結束后，召開了現場執(zhí)法檢查總結會。7月10日至10月28日，審核了抽取成果文件的合法性和準確性。現場檢查和成果文件審核結束后,對本地企業(yè)和分支機構分別進行了考評。具體考評方式已在《深圳市建設工程造價管理站關于開展2015年全市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查工作的通知》（深建價[2015]29號）中發(fā)布，考評結果詳見附件1、附件2和附件3。檢查結果表明，我市造價咨詢行業(yè)的整體發(fā)展狀況良好，主要體現在：

 

（—）經營管理規(guī)范，多數企業(yè)資質條件達標。本次檢查中，資質條件不達標的本地企業(yè)為2家（與去年持平），資質達標企業(yè)占全部本地企業(yè)的97.7%；建立年度執(zhí)法檢查制度以來首次未簽發(fā)不良行為認定書。多數企業(yè)規(guī)章制度健全、辦公硬件合格、專業(yè)人員充足、從業(yè)執(zhí)業(yè)行為合法，在經營管理的各個環(huán)節(jié)都比較規(guī)范。甲級企業(yè)數量不斷增加，截至現場檢查結束，本地甲級造價咨詢企業(yè)數量為57家，約占全部企業(yè)的65.5%。目前，我市約80%的造價咨詢企業(yè)同時具有工程招標代理、工程監(jiān)理或工程咨詢等其他資質，進行工程建設項目全方位服務，企業(yè)競爭力不斷增強，取得了良好的經濟和社會效益。一些企業(yè)不斷創(chuàng)新經營理念，提升服務質量，實現了做大做強。

 

（二）業(yè)務水平逐年提升，成果文件總體質量較高。本次共審核造價成果文件82份，其中施工圖預算8份、竣工結算21份、招標控制價53份，涉及工程造價合計約74億元。審核工作分為專家審核、小組長復核、集體討論、受檢單位核對四個階段。從造價成果文件的最終得分情況看，90分以上的58份，占全部造價成果文件的70.07%；95分以上的42份，占全部造價成果文件的51.21%，表明成果文件編制質量普遍較高。

 

二、企業(yè)存在的問題

 

經過近幾年的監(jiān)督管理和企業(yè)自身的發(fā)展，我市造價咨詢行業(yè)的總體水平有了顯著提高，但檢查中也發(fā)現，個別企業(yè)仍存在一些問題，有待進一步整改和規(guī)范。

 

（一）個別企業(yè)資質條件不達標。深圳市偉達工程造價咨詢有限公司和深圳市中行工程造價咨詢有限公司無受檢資料和專業(yè)人員，據企業(yè)反映近一年幾乎未開展業(yè)務，資質證書到期后將退出造價咨詢行業(yè)。

 

（二）新取得資質的企業(yè)管理不規(guī)范。新取得資質的企業(yè)對造價咨詢相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件了解不夠透徹，在企業(yè)管理和業(yè)務開展上經驗不足，存在問題較多，有待進一步加強經營管理。

 

（三）部分企業(yè)受檢準備工作不充分。部分企業(yè)對檢查的重要性認識不足，現場檢查時人員不到位或受檢資料不齊全。深圳市建安業(yè)預結算有限公司、深圳市天旭建設工程造價咨詢有限公司等企業(yè)負責人或技術負責人未到場；深圳市誠樸工程造價咨詢有限公司、深圳市建衡達工程造價咨詢有限公司等企業(yè)資料準備不齊全，影響了檢查工作的順利開展。

 

（四）檔案管理制度落實不到位。雖然每家企業(yè)都建立了檔案管理制度，但檔案管理的總體情況仍缺乏規(guī)范。深圳市深龍港工程項目管理有限公司、深圳市威寧信工程顧問有限公司等企業(yè)沒有獨立檔案室或檔案室擁擠凌亂，部分企業(yè)的資料不能及時、科學歸檔，檔案管理的總體情況有待改進。

 

（五）部分企業(yè)成果文件編制有錯漏。本次抽審的82份成果文件中，有54份存在清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理的問題；36份存在工料機價格未按招標文件規(guī)定或施工合同約定計取的問題；35份存在清單項目特征描述不符合招標文件、清單計價規(guī)范、現行計價規(guī)程的問題。以上數據反映了工程造價咨詢企業(yè)在相關計價標準、規(guī)范、規(guī)程的學習和執(zhí)行上存在不足。

 

（六）外地企業(yè)分支機構管理有待加強。深圳市的造價咨詢市場比較開放，近年來，在深圳建立分支機構的外地企業(yè)越來越多。但由于《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》對設立分支機構的要求較為寬松，分支機構的總體從業(yè)情況較差。截至6月29日，在我市登記備案的外地造價咨詢企業(yè)駐深分支機構共32家，辦公面積和到場注冊造價工程師均達標的企業(yè)僅有13家，不達標企業(yè)占半數以上。檢查還發(fā)現，分支機構對我市相關定額規(guī)范、信息價、計價軟件等不夠熟悉，部分外地企業(yè)分支機構無成果文件，管理及從業(yè)水平參差不齊，一定程度上影響了我市造價咨詢行業(yè)的整體水平。

 

（七）行業(yè)存在惡性競爭現象。近年來，我市造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數量逐年遞增，市場競爭日趨激烈，部分企業(yè)缺乏誠信意識，為取得造價咨詢業(yè)務，惡意壓低費率，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

 

三、下一步工作要求

 

（一）存在問題的造價咨詢企業(yè)和相關責任人應認真整改，并報送整改資料。我站將擇時復查，對于整改后資質條件仍不達標的企業(yè)，建議市住房和建設局向資質審批機關提請吊銷企業(yè)的資質證書。

 

（二）各造價咨詢企業(yè)應積極參與信用評價工作，認真學習《廣東省工程造價咨詢企業(yè)信用評價試點工作實施方案》，熟悉信用評價的內容、標準、方法和申報程序，并對申報材料的真實性、有效性和準確性負責。

 

（三）各造價咨詢企業(yè)要根據此次檢查的情況，結合信用評價標準，認真總結存在的問題和不足，進一步加強企業(yè)建設，創(chuàng)新經營管理理念，提升業(yè)務和服務水平，打造積極向上的企業(yè)文化，誠實守信，合法經營，共同推動我市造價咨詢行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。