各造價(jià)咨詢企業(yè):

為貫徹落實(shí)“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作部署，加強(qiáng)對(duì)我市造價(jià)咨詢企業(yè)及其專業(yè)人員的監(jiān)督管理，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號(hào)令）、《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（深府240號(hào)令）等文件精神，結(jié)合深圳實(shí)際，我站制定工作方案，于7月23日始對(duì)全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展了一次全面執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查共成立4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組和1個(gè)成果文件審核組，檢查對(duì)象為在我市從業(yè)的92家造價(jià)咨詢企業(yè)（其中本地造價(jià)咨詢企業(yè)82家，外地造價(jià)咨詢企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)10家）。檢查工作按照計(jì)劃分步進(jìn)行，7月23日至8月3日，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)的資質(zhì)、人員和經(jīng)營(yíng)管理等情況，并抽取工程造價(jià)成果文件；8月3日至11月16日，審查抽檢成果文件的合法性和準(zhǔn)確性。現(xiàn)場(chǎng)檢查和成果文件審查結(jié)束后,根據(jù)《2012年度深圳市建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查考評(píng)表》對(duì)各受檢企業(yè)進(jìn)行考評(píng)（詳見通報(bào)附件1和附件2），企業(yè)扣分情況將計(jì)入企業(yè)年終綜合考評(píng)。

檢查結(jié)果表明，我市造價(jià)咨詢行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r較好，有87.8%的本地企業(yè)符合《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號(hào)令）規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；參與評(píng)分的造價(jià)成果文件中,有83.75%得分在90分以上。大部分企業(yè)準(zhǔn)備工作充分、規(guī)章制度健全、辦公硬件合格、專業(yè)人員充足、從業(yè)執(zhí)業(yè)行為合法，造價(jià)成果文件編制質(zhì)量較高，在經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較規(guī)范。還有一些企業(yè)不斷提升服務(wù)水平,探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，大力拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、存在問題

檢查中也發(fā)現(xiàn)了許多問題，如個(gè)別企業(yè)資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)、成果文件編審不規(guī)范等等，在一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展，有待整改和規(guī)范。

（一）企業(yè)資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)較差，對(duì)造價(jià)咨詢相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，資質(zhì)條件達(dá)不到規(guī)定要求。檢查發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)不注重人才儲(chǔ)備，專職專業(yè)人員流失后，未能及時(shí)補(bǔ)充，以致造價(jià)工程師或中級(jí)以上職稱人員數(shù)量達(dá)不到資質(zhì)要求；4家企業(yè)取得資質(zhì)后，在發(fā)展過程中沒有及時(shí)調(diào)整辦公場(chǎng)地，人均辦公面積不足10平方米；2家企業(yè)股東變更后，未調(diào)整出資比例，注冊(cè)造價(jià)師出資額低于注冊(cè)資本的60%。

（二）規(guī)章制度落實(shí)不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)都建立了較為詳盡的質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度和檔案管理制度，但有些企業(yè)的管理制度形同虛設(shè),實(shí)際工作中并未執(zhí)行或沒有落實(shí)到位，很多環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng),在現(xiàn)場(chǎng)檢查和成果文件審查中，全部企業(yè)都有不同程度的扣分。例如每個(gè)企業(yè)都建立了檔案管理制度，但在實(shí)際工作中，有13家企業(yè)沒有獨(dú)立檔案室;21家企業(yè)無(wú)專職檔案管理員;還有一些企業(yè)檔案資料不能及時(shí)歸檔或歸檔不完整，抽檢成果文件時(shí)不能按要求提供全部資料。

（三）成果文件編制不規(guī)范。此次檢查共對(duì)80份造價(jià)成果文件進(jìn)行了評(píng)分(92家企業(yè)中,有5家企業(yè)成果文件不是執(zhí)行深圳計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未評(píng)分,無(wú)成果文件的企業(yè)該項(xiàng)不得分)，有63份清單項(xiàng)目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算不合理；32份項(xiàng)目特征描述不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）的要求；28份未按《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》推薦的費(fèi)率或合同約定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，表明工程造價(jià)咨詢企業(yè)在相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新規(guī)程的學(xué)習(xí)、執(zhí)行上存在不足。個(gè)別企業(yè)的問題還比較嚴(yán)重，如有3家企業(yè)招標(biāo)控制價(jià)未依據(jù)國(guó)家清單規(guī)范編制（項(xiàng)目特征未按規(guī)定填列）；5家企業(yè)工程有關(guān)文件簽字、蓋章手續(xù)不齊全；1家企業(yè)編審的工程造價(jià)成果文件有明顯錯(cuò)誤且總價(jià)偏差超過了5%。

（四）分支機(jī)構(gòu)管理不完善。我市工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，多數(shù)外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)稀少，生存艱難。此次檢查的10家外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)中,有半數(shù)近兩年沒有開展業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理缺乏規(guī)范，專職專業(yè)人員數(shù)量不足。

三、不良行為記錄情況

根據(jù)《深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法》（試行），對(duì)資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)、工程造價(jià)成果文件存在錯(cuò)漏的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人共簽發(fā)不良行為認(rèn)定書26份，涉及18家造價(jià)咨詢企業(yè)和4個(gè)注冊(cè)造價(jià)工程師（詳見通報(bào)附件3），并在深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站予以公示。

四、下一步工作要求

（一）存在不良行為的造價(jià)咨詢企業(yè)和個(gè)人應(yīng)正視存在的問題，認(rèn)真整改，并及時(shí)報(bào)送整改資料。我站將擇時(shí)復(fù)查，對(duì)于整改后資質(zhì)條件仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，建議市住房和建設(shè)局向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提請(qǐng)吊銷企業(yè)的資質(zhì)證書。

（二）各造價(jià)咨詢企業(yè)要以此次檢查為契機(jī)，針對(duì)存在的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)指引的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，建立完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制體系，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),不斷提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)水平，推動(dòng)我市造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

 

 

 

深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站

                                                      2012年12月14日

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